国会警告世界银行不要淡化保障措施

与银行信息中心法律事务研究员Julie Schwartz共同撰写的2015年全面拨款法案预计将于本周由奥巴马总统签署,向世界银行发出明确信息,即尽管最近的努力,其保障政策必须保持强势保护人类和地球免受发展项目影响的关键标准该法案还确定了美国政府世界银行董事会的优先事项 - 也就是说,必须取消所有当前的政策稀释,并将人权尽职调查纳入相关政策世界银行目前正致力于其社会和环境安全政策经历了前所未有的审查 - 其中许多都受到过去几十年美国政府的国会行为和倡导组织的启发

美国和世界各地都表示认真对待关注最近公布的B更新po草案licy,他们认为这是对现有政策的大规模稀释,民间社会组织声称新的保障框架“放弃明确的定义,严格遵守最低程序要求,并支持银行管理层不受限制的自由裁量权”其中一个公开披露最短环境影响评估期的先前要求源于现在着名的“国际金融机构法”(Pelosi修正案),该法案要求全世界美国政府银行董事会代表拒绝支持其项目董事会尚未在投票前至少120天公开披露抗议者在华盛顿特区对抗世界银行的新保护措施(图片来源:Joe Athialy)该法案中的语言表明国会关注促进强大的遗产世界银行的社会和环境标准存在风险,包括g通过新政策有效消除佩洛西修正案对社区的长期保护如果没有此类先前要求,对其国家发展议程影响不大的贫困社区现在减少阻止有害项目在社区中前进的机会抵制强迫迁移或保护其文化遗产免受损害如果适用于该项目的社会和环境标准提供的保护少于银行目前的保护,那么该法案的一项规定将要求美国银行的代表投票反对任何项目该法案还要求美国执行董事鼓励世行在其发展活动中进行严格的人权尽职调查和人权风险管理

通常,风险最高且受发展项目影响最大的银行 - 包括妇女,儿童,残疾人,土着人民,性和性别最低最有可能以发展的名义侵犯他们的人权

全面法案中的语言清楚地表明,这些人权的人权风险未被评估美国国会不再接受边缘化和脆弱的社区照片字幕:抗议者在华盛顿特区对抗新的世界银行保护措施(资料来源:Joe Athialy)这种语言可能成为美国政府真正头痛的问题现在必须推翻许多与草案中有关人权的新条款

例如,虽然草案包含“自由,事先和知情同意”(也称为FPIC),这是土着人民的主要租户权利,也将允许借款国“选择撤销土着人民的标准 - 包括FPIC” ,银行未能澄清如何在草案中落实其所声称的人权期望,特别是不包括cond的意图人权尽职调查美国政府对保障政策初稿的立场预计会在某个地方明年初宣布美国财政部是美国的牵头机构,但只宣布他们仍然致力于加强这些政策并就此问题达成“国际共识” 然而,这一共识意味着新的保障政策不仅不符合国际标准 - 包括那些人权 - 而且远低于借款国为银行融资制定高标准的现行标准,美国国会已明确表示指出这是不可接受的

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